Главная
I. Теоретические и методологические основы налоговой системы Российской Федерации
1. Возникновение и развитие налогообложения
2. Налоги в экономической системе общества
2.1. Рыночная экономика и переход России к новой системе хозяйственных отношений
2.2. Сущность налогов и принципы налогообложения
2.3. Функции налогов
2.4. Роль налогов в формировании финансов государства
3. Денежные накопления и налоги
3.1. Сущность и формы денежных накоплений
3.2. Затраты по производству и реализации продукции
3.3. Выручка от реализации продукции и формирование финансовых результатов
4. Федеральные налоги с юридических лиц
4.1. Налог на добавленную стоимость
4.2. Налог на прибыль предприятий, объединений и организаций
4.3. Акцизы
4.4. Другие федеральные налоги
4.4.1. Налоги, зачисляемые в дорожные фонды
4.4.2. Целевые федеральные налоги
5. Налоги республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, других субъектов Российской Федерации
5.1. Налог на имущество предприятий
6. Местные налоги с юридических лиц
6.1. Плата за землю
6.2. Налог на рекламу
6.3. Местные сборы
6.3.1. Сбор со сделок, совершаемых на биржах
6.3.2. Лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей
6.3.3. Сбор за право торговли
6.3.4. Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, благоустройство территорий и другие цели
6.4. Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы
7. Налоги с физических лиц
7.1. Подоходный налог
7.2. Налоги на имущество
7.2.1. Налог на имущество граждан
7.2.2. Налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения
7.3. Другие налоги с физических лиц
7.3.1. Регистрационный сбор с физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
7.3.2. Курортный сбор
8. Особенности налогообложения иностранных юридических и физических лиц
8.1. Налогообложение иностранных юридических лиц
8.2. Налогообложение иностранных физических лиц
9. Организация налогового контроля
9.1. Учет поступлений налогов
9.2. Анализ и прогнозирование налоговых поступлений
10. Налоги зарубежных стран
10.1. Роль налоговой системы и финансов государства в регулировании экономики
10.2. Налоги США
10.3. Налоговые системы некоторых западноевропейских стран
10.4. Налоговая система Японии
II. Информатизация государственной налоговой службы
11. Структура системы управления Государственной налоговой службой
12. Информационно-логическая модель автоматизации компонентов налоговой службы
13. Принципы и средства обработки данных в налоговой службе
13.1. Общеметодологические и системные вопросы проектирования автоматизации обработки данных
13.2. Техническое обеспечение АИС «НАЛОГ»
13.3. Инструментальные средства АИС «НАЛОГ»
14. Организация работы Государственной налоговой инспекции с использованием средств автоматизации
14.1. Модель автоматизации районной налоговой инспекции
14.2. Автоматизированные рабочие места внутри налоговой инспекции
|
|
Рыночная экономика и переход России к новой системе хозяйственных отношений
Система рыночных отношений является наиболее универсальной моделью хозяйствования, создающей условия для достижения максимального экономического эффекта как на макро-, так и на микроуровне.
Рынок в его первозданном виде представлял собой общедоступное место в населенном пункте, где сходились продавцы и покупатели данной местности или скрещивались торговые пути страны. Такой порядок существовал в рабовладельческом и феодальном обществах, но это не означало, что в них функционировало рыночное хозяйство, поскольку еще не сформировалась армия наемных работников, у которых главным богатством выступала способность к труду. Земля еще не была объектом купли-продажи, ремесленники трудились в одиночку, а предоставление денег взаймы под проценты носило ограниченный характер.
Начиная с XVI в. перечисленные атрибуты рыночного хозяйства стали проявляться заметнее. Этому сопутствовала растущая заинтересованность в увеличении производства, повышении производительности труда, что радикально изменило значение технологии производства в мастерских, а затем и на капиталистической фабрике. К концу XVIII и началу XIX в. в рыночном хозяйстве европейских стран действовало огромное число предпринимателей, сформировалась новая социальная группа (впоследствии класс), которая в погоне за прибылью активно внедряла технические новшества, умножая капитал и расширяя рынки сбыта.
Рыночная экономика в современных условиях - это система организации хозяйства в масштабах страны, основанная на товарно-денежных отношениях, многообразии форм собственности, экономической свободе и конкуренции граждан (как собственников своей рабочей силы) и хозяйствующих субъектов в сфере производства и реализации товаров и услуг.
Основу рыночных отношений между производителями и потребителями, продавцами и покупателями составляют свобода каждого в выборе делового партнера, свободное движение товаров и услуг, финансового капитала и рабочей силы в пределах общего экономического пространства. Вне рыночных отношений остаются организации и учреждения отраслей непроизводственной сферы, которые функционируют за счет бюджетных ассигнований, хотя и имеют (могут иметь) дополнительные поступления от предоставления услуг на коммерческой основе.
Рыночный механизм хозяйствования формирует и реализует систему экономических отношений:
— непосредственно между хозяйствующими субъектами - производителями и потребителями (продавцами и покупателями) товаров и услуг - в сфере производства и обращения;
— между хозяйствующими субъектами (как налогоплательщиками) и государством - в финансово-бюджетной сфере;
— между хозяйствующими субъектами (как работодателями) и наемными работниками - в сфере трудовых отношений.
Хозяйствующие субъекты многолики и функционируют одновременно в качестве производителя и потребителя на рынке товаров и услуг, инвестора - на финансовом рынке, работодателя -- на рынке труда.
Население (в совокупности и каждый индивид в s отдельности), в свою очередь, выступает в качестве продавца своей рабочей силы на рынке труда, потребителя - на рынке потребительских товаров и услуг, инвестора - на финансовом рынке.
В ключной экономике взаимодействуют, таким образом, три специфических основных рынка: 1) товаров и услуг; 2) труда; 3) финансовых ресурсов. На рынке товаров и услуг проявляются экономические отношения между производителем (продавцом) и потребителем (покупателем) по поводу объема, структуры и потребительских свойств предлагаемой к реализации продукции, с одной стороны, и объема, структуры и качества необходимой продукции (спроса) - с другой. Сложное взаимодействие спроса и предложения на товарном рынке формирует цену единицы конкретного товара потребительского или производственно-технического назначения.
Особые экономические отношения складываются на рынке труда по поводу занятости трудоспособного человека в качестве наемного работника (путем предложения своей рабочей силы) и в связи с потребностью хозяйствующего субъекта (работодателя) в рабочей силе определенного количества и качества. И здесь соотношение спроса и предложения формирует цену конкретного труда (заработную плату).
На рынке финансовых ресурсов проявляются экономические отношения между хозяйствующими субъектами, населением и государством по поводу мобилизации и перераспределения (через банковскую систему и другие кредитные учреждения) временно свободных денежных ресурсов для кредитных целей.
Все три рынка находятся в постоянном взаимодействии, выполняя специфические функции рыночной системы хозяйствования. Вместе с тем именно рынок товаров и услуг определяет параметры функционирования рынка труда и рынка финансовых ресурсов. Для этих рынков общей формой реализации экономических отношений является соотношение спроса и предложения, в котором связующим звеном выступают цена, прибыль, заработная плата, процент. Спрос и предложение представляют собой взаимосвязанные стороны экономического процесса. Связи эти характеризуются постоянной возобновляемостью (с разной степенью соотношения), выражая тем самым экономический закон спроса и предложения.
Производители и потребители, покупатели и продавцы в отношениях между собой стремятся получить наибольшую выгоду. Экономические интересы каждой пары субъектов рыночных отношений прямо противоположны, отражая объективные противоречия, обусловленные различиями между условиями производства товаров и услуг и условиями их реализации (потребления). Это порождает состязательность однородных субъектов (производителей, продавцов, с одной стороны, и потребителей, покупателей-с другой) за более привлекательные условия реализации и приобретения товаров.
Таким образом проявляется в рыночной системе Другой экономический закон - закон конкуренции. Именно конкуренция вынуждает производителей (продавцов) товаров и услуг добиваться наиболее выгодных условий производства и реализации, а путем улучшения качества и понижения индивидуальной стоимости продукции расширять рынок сбыта и получать избыточный доход в форме добавочной прибыли. Если же на товарном рынке функционируют монополисты-производители каких-либо изделий, то добавочная прибыль последних трансформируется в монопольную сверхприбыль (посредством монопольной цены). В этих условиях ослабевает конкуренция как фактор развития экономики и повышения эффективности производства. Возникает необходимость регулирующего воздействия со стороны государства по преодолению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов и развитию конкурентной среды.
В мировой практике развитых стран выделяются две основные модели рыночной экономики, обеспечившие экономический и социальный прогресс общества. Это либеральная модель и модель социально ориентированного рынка, различающиеся между собой прежде всего по степени государственного регулирования экономики (нерегулируемый рынок остался в экономической истории XIX в. и в ряде развивающихся стран конца XX в.) .
Характерные признаки либеральной модели, основанной на незначительном вмешательстве государства: минимум предприятий государственного сектора, максимальная свобода хозяйствующих субъектов, минимальное участие государства в решении социальных задач, регулирование носит монетарный характер и ограничивается в основном макроэкономическими процессами. Такая модель при достижении исходного высокого уровня развития экономики позволяет обеспечить достойный уровень жизни большинству граждан. Государственный патернализм охватывает только бедные слои населения, гарантируя и обеспечивая им довольно приличные условия жизнеобеспечения (по меркам менее развитых
стран). Эта модель действует в США, близка к ней Англия, Франция.
Социально ориентированная модель отличается большей степенью государственного регулирования экономики: здесь довольно значительный госсектор; рыночные "правила игры" отличаются высокой степенью регламентации; государством регулируются не только макроэкономические процессы, но и отдельные сферы деятельности хозяйствующих субъектов; государственный патернализм охватывает практически всех членов общества, гарантируя определенный уровень удовлетворения потребностей населения в жилье, услугах здравоохранения, образования и культуры, обеспечение занятости населения. Опыт Германии, Швеции, Австрии показывает жизненность этой экономической модели, механизм которой обеспечивает сочетание экономической эффективности и социальной ориентации хозяйства. С этой моделью много общего имеет японская модель, которая также базируется на политике активного вмешательства государства в экономику, но ориентирована не на интересы отдельного человека, а на приоритеты коллектива (благополучие компании) и семьи.
Разумеется, та или иная модель, принятая государством на вооружение, имеет свои исторические корни, учитывает традиции хозяйства и управления, новые явления (скажем, возрастающая роль международных компаний, предприятия которых действуют по законам государств с различной налоговой политикой).
Реформирование экономики России с самого начала было ориентировано на переход к либеральной модели рынка. Первые практические действия в этом направлении выразились в либерализации хозяйственной деятельности и цен (начиная с 1992 г. цены на 90% товаров и услуг были полностью освобождены от государственного вмешательства), снятии ограничений в оплате труда, ускоренном проведении приватизации государственных предприятий1. Имелось в виду, что именно саморегулируемый механизм нарождающейся рыночной системы расставит всех и вся по своим "нишам" и создаст новую структуру хозяйства, новую систему разделения труда в российской экономике.
Первые годы рыночных преобразований в России характеризуются значительным спадом производства, сокращением инвестиций, разладом финансовой системы, снижением уровня жизни подавляющей части населения: в декабре 1992 г. по сравнению с декабрем 1991 средняя заработная плата возросла в 1,3 раза, сводный индекс потребительских цен - в 26 раз. Ин ляционные процессы, обусловленные ростом цен и н платежей, негативно сказались на устойчивости дене" ного обращения и финансово-кредитной системы. Вно симые коррективы в монетаристскую стратегию осу ществления реформ ощутимых перемен не принесл стабилизация в экономике и финансах пока не наступила. Объем валового внутреннего продукта в 1993 г. снизился по сравнению с 1991 г. на 29%', производство промышленной продукции - на 31,3, капитальные вложения в народное хозяйство - на 49%, т. е. почти вдвое. В декабре 1993 г., по данным Госкомстата РФ, 22% населения страны имели доход ниже прожиточного Минимума. Дефицит бюджета, составивший в 1992 г. более 10% расходов государства, возрос в 1993 г. до 28%.
Учитывая сложившуюся ситуацию, в послании Президента РФ Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)" отмечены те резервы реформирования экономики, которые надлежит в полной мере использовать в 1994 г. В числе этих резервов:
— создание системы регулирования рыночной экономики;
— демонополизация производства и формирование
— конкурентной среды;
— эффективное преобразование налоговой системы (имея в виду, что она должна быть стабильной и оптимальной, поддерживать товаропроизводителя, стимулировать инвестиции).
Рыночные преобразования в экономике должны быть менее затратными, т. е. менее обременительными для общества.
|
|
