Информационно-логическая модель автоматизации компонентов налоговой службы

Информационно-логическая модель автоматизации компонентов налоговой службы

Исходя из предыдущей главы одной из приоритетных задач налоговой службы являются разработка и реализация целевой комплексной программы информатизации налоговых органов города — как системы мер организационного, научно-технического, кадрового, материального и финансового характера, направленных на решение проблем информационного обеспечения.

Для разработки такой программы определим объекты информатизации.

Объекты информатизации распределяются по двум основным уровням: региональному и территориальному.

На региональном уровне объектом информатизации являются аппарат Государственной налоговой инспекции по краям, областям и городам Москве и Санкт-Петербургу (руководство налоговой инспекции), налоговые управления, Управление методики и ревизий, Управление учета и отчетности, Управление анализа и прогнозирования, Контрольное управление, Управление налогообложения иностранных юридических и физических лиц, Юридическое управление, Бюро государственного реестра предприятий, Управление кадров и учебных заведений, Управление делами, Управление.материально-технического снабжения и др.

На районном уровне к объектам информатизации относятся государственные территориальные налоговые инспекции (ГТНИ).

Рассмотрим подход к информатизации налоговой службы Москвы, которая реализует принцип двухуровневой структуры, обозначенной выше, и вполне может быть перенесена на различные регионы страны.

Основными направлениями информатизации являются:

создание информационной системы налоговой службы области, города;

разработка и внедрение в практику работы новых эффективных информационных технологий;

создание современной коммуникационной сети, обеспечивающей информационный обмен как внутри системы, так и с информационными системами Государственной налоговой службы РФ, налоговой полиции и другими информационными системами служб администрации области, города;

подготовка кадров к работе в новой информационной среде.

Реализация указанных направлений потребует определенных материальных затрат. Вместе с тем эффект от правильно спланированной и проведенной в жизнь политики информатизации дает значительный выигрыш. Результатами информатизации являются не только принципиально новые возможности для решения задач, стоящих перед налоговой службой города, но и изменения в характере труда специалистов в сторону его интеллектуализации, освобождения от рутинных операций.

Информатизация создает возможности для внедрения проблемно-целевого метода управления налоговой службой города, области.

Информатизация должна обеспечивать создание условий для эффективного решения стоящих перед налоговой службой города, области задач и основываться на комплексном охвате основных направлений деятельности. При этом максимальный эффект достигается только тогда, когда информатизация пронизывает деятельность организации в целом, приобретает масштабы системы. Этому способствует прогресс в области вычислительной техники. Развитие средств интегрированной обработки данных позволяет значительно повысить оперативность и эффективность решения управленческих задач.

Широкое использование непосредственно на рабочих местах персональных ЭВМ, соединенных локальной вычислительной сетью, дает возможность организовать индивидуализированную обработку информации.

Информационно-вычислительные мощности персонализируются, но при этом сохраняются централизованные базы данных, дополненные внутренней и внешней электронной связью.

Внедряемые информационные технологии призваны реализовать принцип: «Нужную информацию нужному сотруднику в нужное время».

Децентрализованный сбор и обработка информации (на рабочем месте сотрудника) позволят повысить полноту, точность и актуальность готовящихся документов, увеличить скорость их подготовки. Производительность труда на рутинных операциях увеличивается в несколько раз за счет применения на автоматизированных рабочих местах (АРМ) специального программного обеспечения.

Применение развитых средств электронной коммуникации (сетевые средства, электронная почта и др.) экономит до 20% рабочего времени. Общая стоимость обработки документов за счет применения электронных средств обработки и передачи информации уменьшается в 10–15 раз.

Мировая практика отвергла как неэффективные попытки сверхцентрализации и монополизации информационной деятельности. Наибольший эффект от создания общесистемных банков данных достигается тогда, когда они создаются в подразделениях, по роду своей деятельности осуществляющих анализ и оценку информация. В этом случае производятся естественное накопление и обработка сведений, поступающих в соответствии с установленными задачами и функциями подразделений в места их оценки и принятия решений, обеспечиваются полнота и актуальность банков данных, не нарушая традиционных, отлаженных взаимосвязей.

Реализацией указанных условий в налоговой системе Москвы является принцип создания распределенных баз данных.

Необходимым требованием к информатизации налоговой службы города является обеспечение конфиденциальности информации, её защиты от несанкционированного доступа, преднамеренного уничтожения и хищения. Реализация этих условий должна достигаться системой организационных, технических и программных средств защиты.

Таким образом, основными принципами информатизации налоговой службы города являются:

комплексность и системность информатизации, её подчиненность решению задач, стоящих перед налоговой службой в настоящее время и на перспективу;

активность в обеспечении информационных потребностей пользователей;

поэтапность и преемственность в проведении информатизации;

интеграция с программой информатизации Государственной налоговой службы РФ и концепцией создания межведомственной информационной системы Москвы;

распределенность хранения и обработки информации;

накопление информации в банках данных в местах

её использования;

совместимость общесистемных банков данных по входу, выходу и базовым задачам;

предоставление пользователю удобного, автоматизированного доступа к информации в пределах установленной компетенции;

одноразовый ввод информации и многократное, многоцелевое её использование;

интеллектуализация обработки информации;

обеспечение требуемой конфиденциальности информации.

Задачи информационного обеспечения Государственной налоговой инспекции по Москве определяются потребностями оперативного учета налогоплательщиков, контроля за соблюдением налогоплательщиками законодательства по вопросам налогообложения, своевременной и правильной уплатой налогов и других выплат в бюджет.

Работа налоговой службы осуществляется в тесном взаимодействии со следующими органами:

Управлением Департамента налоговой полиции РФ (УДНП) по Москве;

органами государственного и хозяйственного управления городом;

налогоплательщиками;

финансовыми органами;

учреждениями банков, являющихся основными источниками информации о фактическом поступлении налогов, через которые проходят платежи и на которые возложено кассовое исполнение бюджета.

Вся поступающая в налоговые инспекции информация делится на следующие потоки:

сведения о юридических и физических лицах, находящихся на данной территории;

информация о поступлении и возврате налогов и других платежей;

сведения о доходах, полученных всеми находящимися на данной территории плательщиками;

информация, необходимая для организации работы налоговой инспекции.

Информационное обеспечение включает:

систему классификации и кодирования;

унифицированную систему документации; иерархическую систему банков данных; систему защиты данных.

Внутри территориальной налоговой инспекции циркулируют следующие потоки данных:

а) входящая информация по физическим лицам:

заявление на регистрацию;

прочие заявления, письма и жалобы граждан;

акт обследования (опроса);

декларация о совокупном денежном доходе;

акт проверки расчета налога с владельцев строений и земельного налога;

сведения о суммах доходов, выплаченных гражданину за год не по месту основной работы;

сведения об авторских вознаграждениях;

б) входящая информация по юридическим лицам:

устав и учредительный договор;

свидетельство о регистрации;

номер и дата регистрации в налоговой инспекции;

источники формирования уставного фонда;

баланс и приложения к нему;

информация по авансовым платежам;

письма, исковые заявления;

акты проверок плательщиков налоговыми органами;

налоговые расчеты и акты проверок налоговой полиции;

справка о внесении в Госреестр предприятий, организаций;

лицензия на право ведения той или иной деятельности;

докладная записка на штрафы;

в) входящая информация из банковских учреждений:

мемориальные ордера и уведомления;

платежные поручения, выписки, инкассовые поручения;

платежные извещения; отчет о кассовом исполнении бюджета; сведения о вновь открываемых расчетных и бюджетных счетах;

сведения о финансовых операциях;

г) входящая информация из директивных органов:

решения, постановления, приказы, распоряжения;

письма, телеграммы, разъяснения, запросы, инструкции;

д) информация по оперативно-бухгалтерскому учету:

реестр поступлений, акты сверки расчетов с налогоплательщиками и акты сверки поступлений по городскому бюджету;

отчеты, заключения;

инкассовые поручения и реестр к ним;

е) информация по камеральным проверкам:

отчеты и расчеты по налогам и платежам; распределение доначисленных сумм; финансовые санкции и их распределение; справки о представлении деклараций; платежные извещения населению;

ж) информация по ревизиям:

акты ревизий;

акты проверок правильности взимания госпошлины и подоходного налога с граждан;

протоколы, постановления по делам об административных нарушениях;

предписания о приостановлении операций по счетам в финансово-кредитных учреждениях;

з) справочная информация:

отчеты по поступлениям в бюджет и контрольной деятельности;

аналитические записки и статистические таблицы;

учетные и сводные сведения по налогоплательщикам;

информация для передачи в вышестоящую организацию;

информация для передачи в местные директивные органы; и) юридическая информация:

протоколы и предписания о приостановлении операций по счетам в банковских учреждениях;

протоколы, постановления по делам об административных нарушениях;

исковые заявления в суд и арбитраж.

База данных центрального аппарата Государственной налоговой инспекции по Москве должна обслуживать:

информационно-справочную систему» поиска юридических лиц, позволяющую по одному или нескольким атрибутам получить справочные данные о запрашиваемом юридическом лице;

информационно-справочную систему поиска физических лиц, дающую возможность установить, в какой территориальной налоговой инспекции зарегистрировано разыскиваемое лицо;

адресную информационно-поисковую систему, позволяющую по почтовому адресу определить принадлежность адресата к территориальной налоговой инспекции;

информационно-справочную юридическую систему, дающую возможность работать с законодательными актами, постановлениями, указами, распоряжениями и другими правительственными документами, приказами и распоряжениями Государственной налоговой службы РФ и аналогичными документами руководства инспекции, а также с инструкциями по налогообложению и другим вопросам деятельности налоговой службы;

систему обработки налоговых документов, формирования справок, записок, отчетов и прочих материалов;

кадровую систему;

бухгалтерскую систему;

систему делопроизводства, регистрирующую входящую и исходящую документацию, осуществляющую контроль за исполнением документов и поручений руководства;

архив материалов инспекции.

Система классификации и кодирования представляет собой совокупность общесистемных классификаторов и локальных справочников. Общесистемные классификаторы разрабатываются и ведутся централизованно и поставляются вместе с системным программным обеспечением. Локальные справочники разрабатываются и ведутся органами каждого уровня и обслуживают работу только конкретного уровня.

ремонт часов Casio . Государственная регистрация ПБОЮЛ ип индивидуального предпринимателя в спб включает себя. . 1С Бухгалтерия государственного учреждения 1